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Afeganistão — Regime Talibã e a Ameaça do ISIS-K: Avaliação Estratégica

Luiz H. S. Brandão

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Sumário Executivo

Quase cinco anos após a queda de Cabul em agosto de 2021, o Talibã / Emirado Islâmico do Afeganistão (IEA) está estruturalmente consolidado como Estado, mas politicamente frágil internamente, regionalmente acuado e economicamente quebrado. Em maio de 2026, o IEA exerce monopólio territorial em todo o país, opera um aparato funcional de receita e alfândegas e empurrou o ISIS-K (Província Khorasan do Estado Islâmico) para retirada operacional — mas também entrou em crise de liderança entre a facção do ulemá linha-dura de Hibatullah Akhundzada baseada em Kandahar e os ministros pragmatistas baseados em Cabul, sustentou o regime de apartheid de gênero mais extremo do sistema internacional contemporâneo, presidiu o fracasso de aproximadamente 90% da população em escapar da pobreza, e agora enfrenta postura de guerra aberta com o Paquistão.

O ISIS-K, embora diminuído, retém intenção e capacidade de operações externas e continua a atacar civis hazaras/xiitas, adeptos sufis, cidadãos estrangeiros e autoridades talibãs. O Talibã hospeda mais de 20 grupos terroristas designados em território afegão, dos quais o Tehrik-i-Taliban Pakistan (TTP) é o estrategicamente mais consequente — suas operações a partir de santuário afegão são a causa proximal da ruptura com o Paquistão.

Contexto Estratégico

A vitória talibã de 2021 entregou monopólio territorial, captura de receita e arquitetura permissiva de santuário para grupos jihadistas aliados — principalmente TTP e Al-Qaeda Core. Os custos foram a ruptura completa com o sistema financeiro do dólar, o congelamento de US$ 9 bilhões em reservas do banco central e o término da ajuda ao desenvolvimento liderada pelos EUA. A doutrina estratégica do Talibã — articulada por Akhundzada — priorizou pureza ideológica e rejeição de qualquer condicionalidade ao reconhecimento. A facção pragmatista (associada à rede Haqqani) advoga concessões seletivas para destravar reconhecimento e ajuda. Em 2026, essas facções estão em fricção aberta.

Avaliação da Ameaça do ISIS-K

A trajetória do ISIS-K em 2026 é de contração sob pressão com alcance externo retido. A contrainteligência do GDI talibã desmantelou múltiplos nós da rede. Externamente, a capacidade demonstrada do grupo de conduzir operações de baixas em massa na Rússia (Crocus City Hall, março de 2024, ~140 mortos) e tentar operações na Europa significa que o perfil de ameaça é estruturalmente externo tanto quanto interno. O Talibã funcionou, contra seu próprio inimigo ideológico, como a força anti-ISIS-K mais operacionalmente eficaz do período pós-2001.

Colapso Econômico e Humanitário

Aproximadamente 90% da população vive abaixo da linha de pobreza; mais de 70% dependem de ajuda humanitária. A campanha antiópio talibã eliminou renda rural em dinheiro sem substituição. Segundo o OCHA da ONU, as necessidades humanitárias em 2026 afetam aproximadamente 23 milhões de pessoas. O financiamento à ajuda caiu acentuadamente ao longo de 2025-26.

Apartheid de Gênero

Meninas estão proibidas do ensino secundário; mulheres estão impedidas de frequentar universidades, da maior parte do emprego e de espaços públicos. Os mandados de prisão do TPI de julho de 2025 contra Akhundzada e o Chefe de Justiça sob "perseguição com base em gênero" codificam formalmente o enquadramento jurídico internacional. A facção pragmatista Haqqani-Cabul expressou desconforto com a linha maximalista de Akhundzada, que usou o regime de gênero como teste decisivo de lealdade ideológica.

Paquistão: Da Profundidade Estratégica à Guerra Aberta

A ruptura Paquistão-Afeganistão é o desenvolvimento regional individualmente mais consequente de 2025-26. O TTP, hospedado em solo afegão e apoiado por redes talibãs, conduziu campanha insurgente sustentada dentro do Paquistão desde 2022. A resposta de Islamabad incluiu ataques aéreos transfronteiriços, deportação em massa de refugiados afegãos (~1 milhão expulsos desde 2023), fechamentos de fronteira e a declaração de dezembro de 2025 do ministro da Defesa de uma postura de "guerra aberta". Os números de baixas transfronteiriças do T4 de 2025 dentro do Afeganistão (70 mortes, 478 feridos por operações paquistanesas, UNAMA) superam qualquer total anual anterior.

Cenários de Escalada (horizonte de 12 meses)

Cenário A — Impasse estável (~55%). Tensão faccional interna talibã persiste sem ruptura. ISIS-K permanece contido dentro do Afeganistão, mas produz um ou dois ataques externos de alto perfil. Violência fronteiriça Paquistão-Afeganistão continua na linha de base do final de 2025.

Cenário B — Escalada de guerra com Paquistão (~25%). O Paquistão empreende campanha cinética mais profunda — ataques aéreos em larga escala contra alvos de comando talibãs, possíveis incursões terrestres. Resposta talibã transfronteiriça. O GDI redistribui do contraterrorismo interno para a defesa de fronteiras, abrindo espaço para recuperação de tempo operacional do ISIS-K.

Cenário C — Fratura Akhundzada-Haqqani (~15%). A facção pragmatista de Cabul rompe publicamente com Kandahar, seja por saída Haqqani, tentativa de golpe ou crise de autoridade paralela. ISIS-K, NRF e TTP tentam todos explorar. O Paquistão intervém seletivamente.

Implicações Estratégicas

  • O IEA é um Estado estável, mas frágil. Monopólio territorial e instrumento contraterrorista eficaz coexistem com fratura interna de liderança, economia destruída e guerra fronteiriça aberta.
  • O ISIS-K está contido domesticamente, mas exporta ameaça. A dinâmica Talibã-ISIS-K é, por resultados, a parceria contraterrorista mais operacionalmente séria do mundo que existe sem parte ocidental.
  • A ruptura com o Paquistão inviabiliza a doutrina de profundidade estratégica paquistanesa. Doutrina substituta ainda não é visível.
  • O reconhecimento não virá por concessão de gênero. A comunidade internacional deve aceitar normalização de fato ou aceitar impasse indefinido.

Fontes

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