Curdistão — O Conflito com o PKK e os Futuros Políticos Curdos: Avaliação Estratégica

Sumário Executivo

O conflito armado de quarenta anos entre o Estado turco e o PKK entrou em uma fase terminal sem precedentes em 2025-2026. O PKK formalmente se dissolveu em seu 12º Congresso, em maio de 2025, conduziu uma cerimônia de queima de armas no Curdistão iraquiano em julho de 2025, retirou-se do território turco até 26 de outubro de 2025 e desocupou seu reduto histórico de Zap em meados de novembro. Uma comissão parlamentar turca de paz adotou seu relatório-quadro em 18 de fevereiro de 2026.

• Avaliação (alta confiança): A fase cinética da insurgência do PKK está efetivamente encerrada.
• Avaliação (confiança moderada): O acordo político está estagnando — Ancara condiciona reformas à verificação plena do desarmamento, enquanto o bloco político curdo exige reconhecimento constitucional e um marco de libertação para Abdullah Öcalan.
• Avaliação (confiança moderada): A guerra EUA-Israel-Irã de 2026 reorientou o cálculo de Ancara da reforma política para a gestão de risco regional, elevando a probabilidade de o processo congelar em um platô "pós-insurgência, pré-acordo". A trilha síria atingiu, por procurador sírio, o que as operações transfronteiriças turcas não conseguiram: o acordo de integração SDF-Damasco, de janeiro de 2026, dissolveu a administração curda autônoma no nordeste da Síria como ator estratégico.

Antecedentes e Fatos-Chave

• PKK fundado em 1978 por Abdullah Öcalan; insurgência armada lançada em 15 de agosto de 1984; fatalidades acumuladas excedem 40.000.
• Três tentativas anteriores de paz colapsaram (captura em 1999, canal de Oslo 2009-2011, Processo de İmralı 2013-2015).
• A abertura atual difere estruturalmente: colapso pós-Assad da profundidade estratégica síria + degradação territorial duradoura da infraestrutura de base do PKK em Qandil e Zap pelas campanhas Operação Garra da Turquia (2019-2024) + necessidade doméstica de Erdoğan de apoio parlamentar do Partido DEM para um pacote constitucional que permita sua candidatura pós-2028.

Sequência de Desarmamento do PKK

• 27 fev. 2025: "Chamado por Paz e Sociedade Democrática" de Öcalan, a partir de İmralı.
• 1 mar. 2025: PKK declara cessar-fogo unilateral.
• 12 mai. 2025: 12º Congresso do PKK vota a dissolução formal.
• 11 jul. 2025: Cerimônia simbólica de queima de armas na província de Sulaymaniyah.
• 26 out. 2025: Últimas unidades do PKK se retiram do território turco.
• ~15 nov. 2025: Região de Zap reportada como desocupada.
• 18 fev. 2026: Grande Assembleia Nacional Turca adota o relatório-quadro da comissão de paz.

Pilares do Relatório Parlamentar Turco

Fato: O relatório articula-se em torno de "Turquia Livre do Terror", fortalecimento democrático e desenvolvimento econômico — mas sem medidas explícitas sobre o status de Öcalan, reconhecimento constitucional da identidade curda ou libertação de políticos curdos detidos há longa data (notadamente o ex-co-presidente do HDP, Selahattin Demirtaş, preso desde 2016 em desafio a duas decisões do TEDH).

Dimensão Síria

Fato: Acordo de integração SDF-Damasco anunciado em 30 de janeiro de 2026. Termos reportados: integração militar faseada das SDF ao novo Exército Sírio; forças do governo de Damasco entram em al-Hasakah e Qamishli; SDF retém quatro brigadas militares em áreas de maioria curda; ~80% do antigo território da AANES cedido ao governo central; Decreto Presidencial 13 estabelece o curdo como língua nacional.

Avaliação (alta confiança): O acordo representa a dissolução estratégica da AANES como entidade política autônoma; a Turquia é a principal vencedora externa.

Dimensão Iraquiana

Fato: A Turquia mantém mais de 40 bases operacionais avançadas dentro do território soberano iraquiano (províncias de Duhok e Erbil). Sob o memorando de cooperação em segurança KRG-Turquia de maio de 2024, o governo federal iraquiano formalmente designou o PKK como organização proibida. Sinjar permanece o nó residual mais volátil — o status do YBŞ (alinhado ao PKK) está irresoluto.

Cenários de Escalada

Cenário 1 — Transição Bem-Sucedida (25%): Ancara entrega pacote constitucional reconhecendo direitos curdos, liberta Demirtaş, concede a Öcalan status legal definido. O DEM torna-se parceiro parlamentar legítimo. Indicadores: libertação de Demirtaş, transferência de Öcalan de İmralı, apresentação do pacote constitucional.

Cenário 2 — Processo Estagnado (50%, modal): O desarmamento se mantém, mas Ancara recusa reforma política substantiva. O processo congela em platô pós-insurgência/pré-acordo. Öcalan permanece em İmralı.

Cenário 3 — Conflito Armado Renovado (25%): Evento gatilho (assassinato, ataque com vítimas em massa, patrocínio israelense/americano de PKK/PJAK contra o Irã) dispara remobilização parcial. Relatos de contato israelense com quadros do PKK/PJAK seriam indicador-chave.

Implicações Estratégicas

1. Ganho estratégico turco (alta confiança): Ancara alcançou seu principal objetivo de segurança pós-1984 — desarmamento do PKK e dissolução da AANES — ao custo de concessões simbólicas, mas sem rendição constitucional.

2. Consolidação política curda (confiança moderada): O centro de gravidade desloca-se de movimentos armados (PKK, YPG) para atores eleitorais/institucionais (DEM na Turquia, KDP/PUK no Iraque, liderança civil das SDF integradas na Síria).

3. Exposição estratégica dos EUA: As participações da missão SDF/anti-ISIS estão sendo desfeitas em termos definidos por Ancara e Damasco. Os ~900 efetivos americanos residuais no nordeste sírio são, cada vez mais, uma cobertura sem missão.

4. Lição de guerra híbrida: O caso curdistanês demonstra que uma insurgência de quarenta anos pode ser terminada por meio da convergência de choque regional (queda de Assad), depleção cinética (atrito por drones e ISR) e contingência política — mas o término do conflito armado e a resolução da queixa política subjacente são eventos distintos.

Lacuna: A visibilidade em fontes abertas sobre o protocolo de verificação de desarmamento, o roteiro de implementação para o status de Öcalan e o equilíbrio interno entre as facções DEM, KDP, PUK e a liderança das SDF integradas permanece limitada.