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Mianmar — Junta sob Cerco: Avaliação Estratégica

Luiz H. S. Brandão

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Sumário Executivo

Cinco anos após o golpe de fevereiro de 2021, a junta do Conselho de Administração do Estado (SAC) de Mianmar é a parte menor em sua própria guerra civil. Em meados de 2026, avaliações territoriais críveis colocam o controle efetivo do SAC em cerca de 21% do território nacional, com aproximadamente um terço do país sob controle da resistência federal-democrática por meio do sistema de coalizão SCEF-EAO-PDF, e o restante disputado. O país conta com 5,2 milhões de deslocados internos; 2025 sozinho produziu mais de 15.000 mortes em conflito.

A história estratégica de 2025-26 não é o colapso linear do SAC — é a estabilização chinesa. Desde 2025, Pequim restringiu o acesso da resistência a munição, ampliou a capacidade de drones da junta e mediou cessar-fogos frágeis que retiraram o ímpeto estratégico da Operação 1027. O mais consequente foi a retirada do MNDAA de Lashio em troca de um arranjo de "soberania subcontratada" sob o qual o SAC retomou a cidade enquanto o MNDAA reteve as áreas circundantes.

Em março de 2026, a Aliança das Três Irmandades estava em fricção intracoligação aberta, com tensões TNLA-MNDAA no município de Kutkai — desenvolvimento que beneficia tanto Pequim quanto o SAC.

Contexto Estratégico

A Operação 1027, lançada em 27 de outubro de 2023 pela Aliança das Três Irmandades (Exército de Arakan, MNDAA, TNLA), produziu os reveses de campo de batalha mais catastróficos da história do Tatmadaw. A aliança tomou a Zona Autoadministrada de Kokang, capturou Laukkai e desencadeou uma cascata de ganhos. No final de 2024, o Tatmadaw havia perdido mais de 30 cidades e vários comandos regionais; o recrutamento foi reintroduzido em fevereiro de 2024 porque o alistamento voluntário havia colapsado.

O que mudou em 2025 não foi a recuperação do Tatmadaw, mas a intervenção chinesa. Os interesses de Pequim exigiam previsibilidade: o corredor da BRI por Mandalay e Muse, o porto de Kyaukphyu, suprimentos de terras-raras, e a supressão dos complexos transfronteiriços de golpes de telecomunicações. Previsibilidade exigia a sobrevivência do SAC.

Ordem de Batalha

Lado da junta: Tatmadaw/SAC (~21% do território); Milícias Pyusawhti; Forças de Guarda de Fronteira.

Lado da resistência: Governo de Unidade Nacional (NUG); Forças de Defesa do Povo (PDFs); Aliança das Três Irmandades (AA, MNDAA, TNLA); Coalizão SCEF (KIO, KNU, KNPP, CNF + NUG, formada em março de 2026). O Exército de Arakan (AA) controla a maior parte do Estado de Rakhine e é a EAO mais estrategicamente bem-sucedida do período pós-golpe.

O Papel da China

A política de Pequim para Mianmar é não-sentimental e instrumental. O conjunto de instrumentos: fornecimento de munição calibrado para manter o Tatmadaw funcional e as EAOs constrangidas; hardware e treinamento de drones; mediação de cessar-fogo via processo Haigeng; sanções seletivas a líderes de EAO; fechamentos de fronteira como alavancas coercitivas. O efeito estratégico é que nenhuma ofensiva de resistência pode hoje ter êxito sem sinal verde chinês ou erro estratégico chinês.

Situação Humanitária

5,2 milhões de deslocados internos; fluxos transfronteiriços para Tailândia, Bangladesh, Índia e China; colapso da saúde pública e educação fora das zonas administradas pela resistência; ataques aéreos sistemáticos do Tatmadaw contra alvos civis; detenção arbitrária generalizada, tortura e recrutamento forçado.

Cenários de Escalada (horizonte de 12 meses)

Cenário A — Impasse estabilizado pela China (~55%). O SAC realiza eleição em 2026. Forças de resistência mantêm seus ganhos; o AA consolida Rakhine; o SCEF constrói governança paralela. Atritos da Aliança das Irmandades persistem, mas não se tornam guerra inter-EAO aberta.

Cenário B — Ruptura da resistência em um único eixo (~25%). Forças PDF ou KIA tomam uma capital regional ou ponto de estrangulamento estrategicamente crítico, desencadeando crise no escalão de comando do Tatmadaw. A China tentaria mediar termos.

Cenário C — Conflito armado inter-EAO em escala (~20%). A luta TNLA-MNDAA escala para guerra aberta no norte de Shan; AA e KIA são puxados para mediar ou tomar partido; o SAC explora a oportunidade para retomar território.

Implicações Estratégicas

  • A guerra está estruturalmente em impasse sob termos chineses. Nenhum lado pode vencer sem que Pequim mude seu cálculo.
  • A fratura da Aliança das Irmandades é o desenvolvimento mais consequente de 2026.
  • O Exército de Arakan é a história de sucesso da resistência, mas é crescentemente autônomo.
  • O SCEF é a resposta política certa no momento errado — a consolidação política chegou precisamente quando a estabilização chinesa removeu a janela de campo de batalha.
  • A política ocidental está à deriva.

Fontes

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