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Sahel — Sistema Regional de Conflito: Avaliação Estratégica

Luiz H. S. Brandão

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Sumário Executivo

O Sahel em 2026 deixou de ser um conjunto fragmentado de insurgências nacionais; trata-se hoje de um único sistema regional de conflito. A ofensiva conjunta JNIM-Frente de Libertação do Azawad (FLA) de abril-maio de 2026 no Mali — a maior campanha rebelde coordenada desde 2012, que atingiu Bamako e Kati diretamente, matou o ministro da Defesa do Mali, Sadio Camara, e feriu o chefe da inteligência — encerrou qualquer ilusão remanescente de que a Aliança dos Estados do Sahel (AES), formada por Mali, Burkina Faso e Níger, possa entregar segurança em base nacional. As três juntas responderam ativando uma força conjunta antijihadista de 15.000 efetivos e conduzindo campanhas aéreas conjuntas sobre o território maliano, formalizando a AES como bloco confederal de contrainsurgência.

Mas a ofensiva também expôs o fracasso estrutural do arranjo estratégico pós-2022. A AES expulsou a França, a Operação Barkhane e a MINUSMA, denunciou a CEDEAO, integrou o Africa Corps russo como parceiro externo principal. Três anos depois, o JNIM controla ou disputa mais território rural do que em qualquer momento da guerra; o IS-Sahel detém a zona tríplice fronteira Mali-Níger-Burkina; o espaço desgovernado de Liptako-Gourma tornou-se o epicentro jihadista mais violento do mundo segundo métricas da ACLED.

Contexto Estratégico

A cascata de golpes no Mali (2020, 2021), Burkina Faso (2022) e Níger (2023) convergiu para uma doutrina estratégica comum: rejeição da arquitetura francesa/ocidental de contraterrorismo; abraço ao apoio paramilitar russo; rejeição das condicionalidades políticas da CEDEAO; enquadramento militarizado, soberanista e anticolonial do conflito. A AES, formalizada em 2023 e convertida em confederação em 2024, codificou essa doutrina. A aposta era de que, livres da restrição ocidental e abastecidas por operadores russos, as forças da AES poderiam entregar resultados militares decisivos. Essa aposta agora fracassou empiricamente.

Ordem do Sistema de Conflito

Atores armados insurgentes/não estatais:

  • JNIM — coalizão alinhada à al-Qaeda, ator insurgente dominante do sistema. Profundamente entrincheirada no centro/norte do Mali, expandida pela maior parte do Burkina Faso, operacional no oeste do Níger, com presença sondante no norte do Togo, Benim e Costa do Marfim. Exerce protogovernança em territórios que domina.
  • IS-Sahel (ISSP) — franquia alinhada ao EI dominante na tríplice fronteira de Liptako-Gourma.
  • Frente de Libertação do Azawad (FLA) — coalizão tuaregue/norte-maliana aliada ao JNIM na ofensiva de 2026. Demonstra que a contrainsurgência da AES fundiu os eixos insurgente jihadista e etnonacionalista em uma única frente.

Forças estatais/pró-Estado:

  • Força conjunta da AES — 15.000 efetivos em meados de abril de 2026, conduzindo campanhas aéreas conjuntas sobre o Mali.
  • Africa Corps — frotas de drones, quadros de treinamento, operações de informação.
  • Drones TB2 Bayraktar — adquiridos por Estados da AES; efeito tático significativo, não estrategicamente decisivo.

Nexo Clima-Conflito

O Sahel aquece a aproximadamente 1,5 vez a taxa média global. Os mecanismos pelo quais o estresse climático se traduz em vantagem insurgente operam em três níveis: colapso de meios de subsistência (desertificação torna as ofertas econômicas jihadistas competitivas); conflito por recursos (disputas pastoril-agrícolas arbitradas por atores armados); e deslocamento forçado — o Sahel central abriga hoje aproximadamente 8 milhões de deslocados internos.

Colapso da Estratégia Ocidental

A arquitetura ocidental de contraterrorismo no Sahel foi desmantelada. A postura francesa é residual. A retirada do AFRICOM dos EUA do Níger (2024) fechou o último hub de drones. A CEDEAO foi contornada pela saída da AES. Não há arquitetura substituta. O sistema insurgente do Sahel central desenvolve-se agora sem contrapressão externa além daquela que o Africa Corps pode fornecer — insuficiente conforme evidências de 2026.

Cenários de Escalada (horizonte de 12 meses)

Cenário A — JNIM consolida o Mali, AES mantém as capitais (~50%). JNIM e FLA ampliam o controle rural, mas não tomam nem mantêm Bamako. Transbordamento para Estados litorâneos acelera.

Cenário B — Crise em Estado costeiro (~25%). Um grande ataque do JNIM ou ISSP dentro do Togo, Benim ou Costa do Marfim desencadeia campanha contrainsurgente costeira. A guerra do Sahel torna-se uma guerra da África Ocidental.

Cenário C — Queda de capital da AES ou colapso de junta (~20%). Uma repetição do padrão de ataque de abril de 2026 obtém êxito em decapitar uma das três juntas, ou uma campanha insurgente força a perda de uma capital regional.

Implicações Estratégicas

  • A AES é um sucesso político e um fracasso de segurança. Como projeto soberanista, consolidou três juntas. Como projeto de contrainsurgência, está empiricamente perdendo.
  • O transbordamento é hoje o risco central de segunda ordem. A expansão de JNIM e ISSP para os Estados litorâneos do Golfo da Guiné está documentada e em aceleração.
  • A pegada russa está fixada, mas não é portante. O Africa Corps não pode entregar resultados decisivos.
  • O clima é hoje um ator estratégico. Qualquer arcabouço de contrainsurgência que não incorpore adaptação climática fracassará num horizonte plurianual.

Fontes

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